河南省淅川县：匠心铸就城市品质不该存在的秘密是什么？

10月10日，河南省南阳市全市城市更新提质暨中心镇建设工作观摩团走进淅川县，滨水而建的南部水城，高标准打造的盛世泽园棚改安置小区，日新月异的荆紫关中心镇建设，让观摩团成员赞不绝口。在当天召开的全市城市更新提质暨中心镇建设工作会上，淅川县荣获综合考评全市第一名，县长王兴勇作典型发言。

近年来，淅川县抢抓政策机遇，围绕“建设宜居宜业宜养秀美淅川”的目标，深入实施城建“双高”行动，突出南部水城开发、中心城区更新、渠首·北京小镇建设、中心镇培育等“四轮驱动”，坚持规划引领、项目支撑、建管并重、要素保障等“四位一体”，注重以文塑城、以产兴城、以水润城、以游活城“四个融合”，推动城乡功能完善、颜值焕新、品质提升。

“四轮驱动”促更新。把南部水城开发作为城建的主战场，围绕打造“东方威尼斯水城”定位，各项工作全面铺开，“五纵四横”路网基本成型，占地7300余亩的湿地公园已显雏形，南阳师院分院等一批重点项目齐头并进。在中心城区，重点实施路网优化、功能完善、安居保障和便民惠民等四大工程，改造提升主干道，打通断头路，新建标准化农贸市场、停车场和游园，快速推进棚改项目和老旧小区改造，城市功能日臻完善。在规划面积4.22平方公里的渠首·北京小镇，3条道路项目正加快建设。在中心镇培育上，坚持示范带动、以点带面，以明清古镇荆紫关为第一梯队，已完成8条道路改造提升，以九重镇和厚坡镇为第二梯队，全面完善集镇功能，以“十优”集镇创建为抓手，谋划实施项目，推动集镇功能、品位大幅提升。

精细管理提品位。坚持规划先行、多规合一，聘请上海同济、清华同衡等知名规划设计院，编制了城乡总体规划、控制性详规等35个城市规划，确保一张蓝图绘到底。常态化“双创”，县财政出资，以奖代补，县、乡、村（社区）三级联动，实现以创促管、以创促提、以创促变。开展城管十大专项行动，整治了一大批违法建设、占道经营等城市顽疾，建成区绿化面积超过120余万平方米。把城市更新提质纳入全科网格管理体系，配备专兼职网格员，实现“全员在格、人人定格、责任满格、环境顶格”。

强化保障出成效。强化组织保障，成立城建城管专班，组建南区、北区、老区、新区、镇区五大指挥部。坚持一周一督导、一月一观摩、一季一考评，严格落实奖惩措施，高质高效推进城乡建设。强化用地保障，打好土地收储、“增减挂钩”、盘活闲置土地等组合拳整合土地，有力保障了城市发展需要。强化迁安保障，创新完善拆迁办法，高效率完成南部水城、渠首·北京小镇、中心镇建设等征迁任务，保障城建项目顺利实施，创新推行“房票+”安置模式，满足了涉迁群众多元化安置需求。强化资金保障，通过推行“土地+融资”“招商引资+整合资金”争取亚行贷款、债券和项目资金、引入社会资本投入等途径，多渠道融资，有效破解了城建资金难题。同时，每年县财政拿出专项资金，撬动各乡镇投资，为城乡发展提供了资金支持。（康帆）